A América e a UE demonstram o efeito de catraca do protecionismo

Aa América desencadeia Posteriormente uma enxurrada de novas medidas protecionistas sob o presidente Joe Biden, continua a ser perseguido por esforços passados ​​– nomeadamente as tarifas sobre o alumínio e o aço que o presidente Donald Trump considerou necessárias. Esses impostos da “seção 232”, nomeados em homenagem à lei mercantil sob a qual foram introduzidos, estão programados para retornar ao seu escopo original no início de 2024, quando um concordância firmado entre Biden e o UE está para terminar.

O concordância permite que a grande maioria dos UE as exportações para a América continuem uma vez que antes das tarifas. A intenção era dar aos dois lados tempo para firmar um pacto abrangente denominado “Acordo Global sobre Aço e Alumínio Sustentáveis” (gsa). Os negociadores esperavam que isto reduziria o excesso de capacidade nos mercados siderúrgicos e estabeleceria uma forma conjunta de descarbonizar sem esmigalhar os produtores nacionais. “Essas negociações deveriam estar na extremidade mais simples do espectro. Trata-se apenas de dois produtos, e a América e o UE têm um perfil muito semelhante nestas indústrias”, afirma Todd Tucker, do Instituto Roosevelt, um grupo de reflexão. Mas numa cimeira em 20 de Outubro o UEOs altos escalões do governo e Biden admitiram que precisavam de mais tempo para negociar.

Não está evidente se tal concordância qualquer dia será obtido ou se, quando se trata de excesso de capacidade, é mesmo necessário. Paul Butterworth de cruuma consultoria, observa que os dados do OCDE O clube de países maioritariamente ricos mostra que as siderúrgicas de todo o mundo estão a ser utilizadas nos níveis mais elevados desde 2000. Em segmento, isto deve-se ao facto de a China ter reestruturado a sua indústria siderúrgica em 2017, matando produtores não licenciados (ver gráfico). Ainda assim, a América e o UE implementaram um arsenal de medidas para proteger os mercados internos das importações patrocinadas pelo Estado. Os embarques de aço da China para o UE caíram pela metade desde 2015-16 e quase não desempenham nenhum papel na América. Apesar dos danos que tais medidas causam, nenhum dos lados quer livrar-se delas completamente. Os negociadores europeus argumentam que as políticas actuais são suficientes para resolver o excesso de capacidade e não estão dispostos a comprometer-se com tarifas adicionais. Os americanos querem mais barreiras.

Um concordância sobre taxas de carbono é uma tarefa ainda mais difícil. O UEO projecto da ONU para combater as alterações climáticas baseia-se num preço do carbono que se aplica à aviação, à produção de electricidade e à indústria, e que em breve cobrirá uma maior segmento da economia. O complemento oriundo, argumentam os seus responsáveis, é uma tarifa sobre o texto de carbono do aço importado e de outros bens de subida vontade, em risco com a UE preço do carbono. Isto está a ser introduzido e a única exclusão será para locais que cobram os seus próprios preços de carbono – um tanto que a maior segmento da América não faz, e nunca fará. Utiliza regulamentação e subsídios para impulsionar a indústria a ser mais verdejante. Conciliar estas duas abordagens numa política mercantil generalidade é uma tarefa de pesadelo.

A proposta americana é de um clube que imponha uma tarifa generalidade de carbono sobre o alumínio e o aço, com tarifas mais altas para não-membros. Por sua vez, o UE preferiria um tipo de clube completamente dissemelhante, fundamentado em metas juridicamente vinculativas para a descarbonização e restrições aos auxílios estatais. Os membros do clube seriam livres de impor tarifas sobre o carbono, mas unicamente em conformidade com as regras da Organização Mundial do Transacção, que o UE acredita que permitiria o seu ajuste fronteiriço.

Em teoria, logo, ambos os lados ainda querem uma gsa. A verdade pode ser dissemelhante. “O UE recorrerá agora ao que sabe melhor: o controlo de danos, continuando a negociar e a chutar a lata no caminho”, afirma David Kleimann, do Bruegel, outro grupo de reflexão. O resultado será provavelmente uma extensão da solução actual e nenhum acordo. ■

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